一、核心政策背景：2025 年新规落地，分级管理更趋规范
2025 年 4 月国家发改委发布第 30 号令，修订后的《承装 (修、试) 电力设施许可证管理办法》正式实施，明确了电力设施安装、维修、试验活动的许可分级规则。新规进一步简化等级设置、细化资质要求，旨在规范市场秩序、保障电力安全，所有从事相关业务的企业必须取得对应等级许可证方可合法经营。
二、许可证三大类别：承装、承修、承试各司其职
根据业务性质，许可证分为三大独立类别，企业可根据经营范围单独申请或组合申请：
- 承装类：聚焦电力设施安装活动，涵盖输电线路、变电站、配电设施等新建或扩建工程的安装作业；
- 承修类：专注电力设施维修服务，包括各类电力设备的日常维护、故障修复、老化更新等维保业务；
- 承试类：负责电力设施试验工作，涉及设备绝缘测试、耐压试验、性能检测等技术验证活动。
三、三级等级划分：电压等级 + 资质能力双维度界定
2025 年新规将许可证统一划分为一级、二级、三级，各级别对应的业务范围和申请条件明确如下：
（一）一级许可证：全电压等级业务资质
- 业务范围：可从事所有电压等级（含 1000 千伏及以上特高压）电力设施的安装、维修或试验活动；
- 核心申请条件：
- 净资产占总资产比例不低于 15%，且规模适配全电压等级业务需求；
- 技术负责人需具备 5 年以上相关管理经验 + 电力专业高级职称；
- 电力相关专业技术人员≥50 人（中级以上职称≥30 人），技能人员≥60 人（高压电工≥30 人）；
- 近 3 年需具备 330（220）千伏及以上电压等级项目业绩，年度最高工程结算收入≥2 亿元。
（二）二级许可证：330 千伏以下业务权限
- 业务范围：可开展 330 千伏及以下电压等级电力设施的安装、维修或试验活动（覆盖大部分工业及区域电网项目）；
- 核心申请条件：
- 净资产占比≥15%，满足中压等级业务运营需求；
- 技术负责人需具备 5 年以上相关管理经验 + 电力专业中级以上职称；
- 电力相关专业技术人员≥20 人（中级以上职称≥10 人），技能人员≥25 人（高压电工≥15 人）；
- 近 3 年需具备 35-110 千伏电压等级项目业绩，年度最高工程结算收入≥3000 万元。
（三）三级许可证：35 千伏以下入门资质
- 业务范围：仅限 35 千伏及以下电压等级电力设施的安装、维修或试验活动（适用于配网工程、小型企业供电设施等）；
- 核心申请条件：
- 净资产占比≥15%，符合低压配网业务规模；
- 技术负责人需具备 3 年以上相关管理经验 + 电力专业初级以上职称；
- 电力相关专业技术人员≥5 人，技能人员≥10 人（高压电工≥5 人）；
- 无强制业绩要求，但需具备与业务匹配的基础设备和场地条件。
四、分级管理核心价值：企业发展的 “通行证” 与 “风向标”
- 合法经营前提：未取得对应等级许可证的企业，不得从事相关电力设施业务，违规将面临行政处罚；
- 市场准入门槛：高等级许可证对应更高电压等级和更大规模项目，是企业参与大型工程招投标的核心资质；
- 安全保障底线：分级标准中对技术人员、安全制度的严格要求，本质是通过资质审核强化电力作业安全；
- 行业发展导向：新规简化等级设置后，企业可根据自身实力阶梯式升级资质，推动行业专业化、规模化发展。
五、2025 年申请关键提醒
- 申请需向企业所在地国家能源局派出机构提交材料，一级、二级需额外提供业绩证明；
- 所有技术和技能人员需与企业建立劳动关系并缴纳社保，不得兼职或重复填报；
- 安全负责人必须专人专岗，技术负责人可由内部专业技术人员兼任；
- 企业合并、分立后新设单位申请许可证的，至多 1 家单位可承继原单位业绩。
